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【一周精选】选用FIDIC合同实行世界项目还有你不知道的危险……

作者:菲律宾aoa体育下载 文章来源:菲律宾aoa体育下载 更新时间:2021-11-08 03:44:26

  原标题:【一周精选】选用FIDIC合同实行世界项目,还有你不知道的危险……

  版权声明:本文刊登于《我国勘测规划》杂志2017年06期;版权为《我国勘测规划》杂志社全部,欢迎转载,转载请注明作者及出处。

  跟着我国工程承揽企业世界事务的不断深入,越来越多的世界通用理念和操作方法被我国的工程项目处理人员所熟知与承受。与此一起,因中西思想方法的不同、对世界工程承揽买方市场的认可度缺乏、不习惯世界惯例或通用解决问题的方法等要素产生争辩与对立的状况时有产生。而在我国企业尽力寻求与海外雇主思想方法到达调和一致的时分,都首要将目光不谋而合地放在了FIDIC合同上。这套由世界咨询工程师联合会拟定并引荐运用的合同文本在世界工程承揽中享有威望位置,其操作及规范非常挨近西方方法,仔细体系地学习FIDIC的各种合同条件,将会使咱们在工程项目处理的思路和做法上真正与世界接轨,并能有用躲避潜在的危险。本文从笔者本身作业阅历动身,经过切身商洽领会,对选用FIDIC合同实行世界项意图危险进行剖析。

  FIDIC编制的合同条件有世界工程承揽的“圣经”之称,它为什么广受欢迎?咱们来看一组数字:FIDIC现在的会员国有68个,可见它有着广泛的群众根底(值得一提的是,1996年,我国工程咨询协会代表我国加入了FIDIC);其次,FIDIC的合同条件包含了工程技能、法则、经济、处理科学等多种常识范畴,集成了发达国家土木建筑业近百年的工程阅历。从1957年发布第一套范本至今,已被广泛选用约50余年,前后阅历10余次的大修及升版,可见它在世界工程承揽中享有威望位置。

  有人常常会问,FIDIC合同文本为什么有那么多色彩?这是因为不同色彩封皮的文本对应的职业不同。鉴于文本封皮的特色,咱们常将整个合同条件通称为“彩虹系列”。实际上,世界工程承揽职业触及到的FIDIC合同主要有四种:包含土木工程施工方面的《土木工程施工合同条件》,封皮为赤色,海外一般叫做“红皮书”;机电工程方面的《机电工程合同条件》,封皮为黄色,一般叫做“黄皮书”;规划咨询方面的《业主与咨询工程师服务协议方法》,封皮为白色一般叫做“白皮书”;交钥匙项意图《规划、施工及交钥匙合同条件》一般称为“橙皮书”。此外,FIDIC于1999年出书了适用于总承揽类大型项意图《规划、收购施工/交钥匙工程合同条件》,一般叫做“银皮书”,是“橙皮书”的升级版,下文中的典型事例剖析便是以“银皮书”作为范本引证的。

  鉴于笔者所阅历的工程项目以EPC交钥匙方法居多,现仅以适宜该类项意图“银皮书”作为蓝本,剖析其特色并要点陈说这类合同条款中存在的几个典型危险事例。

  首要需求了解“银皮书”为什么适宜EPC交钥匙类项目?为此,先来剖析一下EPC交钥匙项意图特色。交钥匙工程一般由承揽商进行悉数规划、收购和施工,供给一个装备完善的设备,“滚动钥匙”即可运转。纵观此类项目,具有几个一起的特色:有融资要求、职责单一,承揽商对合同承当100%职责,价格封顶、实行效率高、项目规划大等。那么,雇主展开这类项意图着眼点又是什么?为什么不选用单价合同或许分段合同的方法呢?事实上,此类项目八成需求融资,而其间私家融资占比要远高于政府融资,私家雇主更注重财政方面的可行性,即所投入的报答要有适当的牢靠性,其核算的依据也应尽或许牢靠。因而,为了确保建造合同在费用和时刻上超标的危险尽或许小,防止面对在项目实行时呈现项目不能盈余的局势,即使承揽商为确保建造本钱和时刻的更大确实定性而引起了额定危险,然后添加相应的额定费用,雇主也是能够承受的。经过上述剖析,咱们很简略发现,此类雇主需求颁布承揽商的是一份经过将大部分危险分配给承揽商的固定价格的总价合同。放眼望去,在FIDIC许多合同版别傍边,并没有一个适宜的、规范的范本能够满意这一要求,因而,FIDIC于1999年出书了“银皮书”,即《规划收购施工/交钥匙工程合同条件》。

  FIDIC对“银皮书”是这样引荐的:“可适用于以交钥匙方法供给加工或动力设备、工厂或相似设备、或根底设备工程或其他类型开发项目。选用这种方法,一是项意图终究价格和要求的工期具有更大程度确实定性;二是由承揽商承当项意图规划和实施的悉数职责,雇主介入很少”。实质上,在“银皮书”中,承揽商不只要对规划及其为到达项目终究意图承当严厉的职责,也要承当雇主要求中的某些过错或遗失的危险。因而,在运用“银皮书”的时分,应该采纳慎重的情绪,并要注重那些由承揽商承当大部分危险的合同危险转嫁。在实际操作中,尽管许多国家和一些工程项目都有自己专门编制的合同模板,但这些模板的条款称号、内容和FIDIC编制的“银皮书”迥然不同,只是在处理要害利益问题方面的规则具有个性化,经过批改条款将分给雇主承当的危险搬运给承揽商,又因为“银皮书”本身就具有使承揽商承当较大危险的倾向,因而,咱们更应该发掘那些存在于“银皮书”条款中的潜在危险。下文将经过几个典型条款对承揽商需承当的危险进行剖析并提出躲避办法的主张。

  “银皮书”通用条款2.1对现场进入权是这样描绘的:“雇主应在专用条件中规则的时刻内,给承揽商进入和占用现场各部分的权力。此项进入和占用权可不为承揽商独享。假如依据合同,要求雇主向承揽商供给任何根底、结构、出产设备或进入手法的占用权,雇主应按雇主要求中规则的时刻和方法供给。”

  该条款除了着重承揽商需获得进入和占用现场的权力外,简略被承揽商忽视的往往是后边一句“雇主向承揽商供给任何根底、结构、出产设备或进入手法的占用权”。简略来说,承揽商应要点对雇主在给予现场进入权之前所需完结的事项予以注重,也便是那些使承揽商工程团队具有出场条件的根底。其间包含出场路途安排妥当、获得施工答应、场平安排妥当、安保安排妥当、水电气接入安排妥当等。笔者在参加某非洲项目合同商洽时,商洽两边仅在安保安排妥当这一问题上产生过较长时刻的争论,因为该国安全危险较高,承揽商要求雇主延聘当地安保公司担任项目界区内的安全作业,并事前出具一份具体的安保计划书供承揽商检查,而雇主为降低本钱甘愿挑选较廉价的安保计划,两边就该计划审阅进行过长时刻交涉,检查内容触及对安保公司的资信查询和计划中专用的情报网络、应急呼应计划、现场查询与危险评价、监控和巡查、人员装备等,这足以证明,需求雇主在给予现场进入权之前履行到位的每一项都应有具体的描绘,并应设置具体的时刻点。

  “银皮书”通用条款2.2(答应、执照或批阅)清晰:“雇主依据承揽商的恳求,应对其供给以下合理帮忙:

  事实上,批阅答应的职责归属是合同商洽过程中常常需求雇主和承揽商重复商量的论题。请留意,FIDIC在束缚雇主的职责时的遣词只是是供给“合理帮忙”,这使得那些参加到糜烂程度较高、人治大于法制的发展我国家工程项意图承揽商会面对较大的危险,因为许多批阅答应是承揽商难以获得,或许需求花很大价值才干获得的。例如,在越南某化肥项目合同商洽过程中,项目雇主坚持将部分较难获取的答应划入承揽商的作业规划,包含环保、消防、安全、设备资料进出口乃至土地移送等答应。这种状况下,承揽商应力求将这些答应划入雇主的规划。但获得这类答应需求花费较长的时刻,对工期有较大的影响;一起,获得这类答应最直接的受益人是雇主而非承揽商。因而,在评论这一条款时,承揽商应尽量翔实地区分出力所不能及的答应、执照或同意交由雇主担任处理。

  (a)承揽商应被以为已获得了对工程或许产生影响和效果的有关危险、意外事件和其他状况的悉数必要资料;

  (b)经过签署合同,承揽商承受对预见到的为顺利完结工程的全部困难和费用的悉数职责;

  “银皮书”将更多本来雇主和承揽商平分的危险转嫁给了承揽商,这个条款便是一个很好的比如。一般承揽商在提交标书前,不或许花很多时刻对项目所在地的水文、地质、气候等条件进行查询,承揽商的标书只能以雇主供给的数据为根底。关于作业或施工现场的地上部分,承揽商一般是有才能依据阅历进行预判的,而关于地下部分,只是依据雇主供给的数据资料无法实在而全面地判别其存在的危险,就连FIDIC也将此类危险归为“不行预见的困难”。例如,在某非洲总承揽项目合同商洽中,业雇主咨询团队坚持以为,鉴于项目现场地基承载力较好,应选用经济性更好的整板根底替代承揽商提出的桩根底计划。但承揽商以为,现阶段获得的地质勘测陈述是依据间隔现场2千米之外的区域编写的,采信程度不高,现场存在潜在的地质危险,并要求一旦呈现严重地质危险,承揽商有改动的权力。这个事例阐明,只要现有的或能够预见的现场作业条件才是承揽商的可控规划,关于比如严重地质危险是承揽商无法预见的,在此种状况下,应依据项目实际状况,清晰界说什么是严重地质危险。例如,公堂上断层是一个活泼的地震断层,或存在投标文件陈述中未提及的任何其他活泼断层,或许桩基持力层之下存在岩洞/空地而形成桩基的加长,或许地上以下37米规划内存在硬石块或坚固层而导致终究试桩所采纳的钻孔方法及施工机具产生改动等,然后,将此类危险归入承揽商有权改动的规划项下,获得索赔及工期延伸的权力。

  依照FIDIC条款13.7规则:“当基准日期后,工程所在国的法则有改动(包含施用新的法则、废弃或批改现有法则),或对此类法则的司法或政府解说有改动,对承揽商实行合同规则的职责产生影响时,合同应考虑由上述改动形成的任何费用增减,进行调整。”

  一些项目雇主在投标时,在其供给的合同模板中会人为地将这一条款删去。事实上,在一些高危险国家,因为项目工期较长,在项目实行过程中,这些国家经常会有新的法则、法则收效实施,也或许对现已收效实施的法则、法则进行批改,这很或许会对承揽商实行项目带来工期的延误和费用上升,也是承揽商在合同签定前无法预见的。例如,在某项目中,当地卫生部分颁布政府令,要求该国的全部外国人有必要投保健康稳妥;又如,某承揽商在合同实行过程中接到当地安悉数门告诉,要求依据新法则将建好的实体围墙改换成通透围墙等。此刻,承揽商应力求在合同中注重并力求坚持法则改动这一重要条款,合理确保承揽商因法则改动而有权获取的权力。

  依照FIDIC银皮书18.2条规则:“应投保方应为工程、出产设备、资料和承揽商文件投保……该稳妥应从提交依据的日期起,至颁布工程接纳证书(功能确保完毕所颁布的证书,本项目称为暂时接纳证书)的日期止坚持有用。”

  这其间有两个潜在的危险需求把控:一是职责区分,二是稳妥有用期的时刻点建立。关于职责区分,承揽商在与雇主约好这一条款时,有必要清晰哪些稳妥应由承揽商处理,哪些稳妥应由雇主处理,防止因同雇主的稳妥职责区分不清而遭受经济丢失。关于稳妥有用期,笔者曾经在某国LNG项目合同商洽时遇到过这样一个事例:其时承揽商和雇主现已商定,项目工程全部稳妥由雇主购买,而雇主在合同条款中清晰规则,该稳妥的有用期在暂时承受证书颁布后截止。这样一来,承揽商需求额定购买同类险种,以补足上述有用期中没有包含的质保期(2年),其稳妥金数额适当巨大,极不合算。所以,在这种状况下,承揽商应本着互惠互利的准则,要求雇主:

  (2)在商洽初期应该主意向雇主讨取稳妥条款(由雇主担任的稳妥)供承揽商或相关稳妥经纪提早研讨,并要求雇主将稳妥收效时刻和合同收效时刻坚持一致。

  别的,在一些高危险国家,承揽商或许会遇到雇主要求由其一致投保的状况,此刻承揽商应留意采纳以下办法维护本身权益:

  (1)因为雇主和承揽商在承揽工程项目中的身份不同,投保的视点也必定不同,因而,承揽商有必要以书面方法与雇主承认其需投保的规划、险种、金额、可承受的费率、免赔额等问题,防止因呈现少保乃至漏保等问题而遭受不该有的丢失,而且承揽商应尽量促进雇主供给购买稳妥的保单副本作为合同收效条件的条件之一。

  (2)雇主往往会找当地的稳妥公司投保,此刻承揽商有必要清晰雇主究竟要挑选了哪家稳妥公司,并了解这家公司的偿付才能、赔付诺言及收费水平。若经查询,该稳妥公司才能欠佳,则有必要力求要求替换稳妥公司或要求该公司向我国的大型稳妥公司处理再稳妥。这样,不只便于处理事端补偿,在中外稳妥公司联合承保时,我国公司更能够秉公承当职责,防止外国公司推卸职责。

  (3)关于高危险区域,除了一般性的建筑工程全部险(包含第三者职责险)、海运险、施工机具险、机动车辆险、社会稳妥、雇主职责险等之外,应当添加恐惧险(Sabotage and Terrorism Insurance)。一旦承揽商受到了恐惧活动的影响,应依照规则向雇主方发出告诉,承揽商能够依照索赔程序索赔工期和相关费用,然后有助于愈加安全地承揽世界工程承揽项目。

  FIDIC合同的操作和规范非常挨近西方方法,考究高效通明,而且均以市场经济的思想方法为动身点。而工程建造是一个杂乱的体系工程,项意图规划越大,技能越新、越杂乱,其危险程度越高。因而,在海外参加市场竞争的我国企业不只要仔细剖析广泛运用于工程项意图FIDIC合同,更应注重合同危险处理,并应采纳各种得力办法,着力躲避危险。

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